贯彻国家"统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享"的指导方针，以网络设施建设为基础，以信息资源开发为核心，以信息技术应用为龙头，以信息人才政策和法规为依托，全面推进领域信息化、区域信息化、企业信息化、社会公共领域信息化和家庭信息化，用信息化带动工业化，加强我市经济结构的战略调整，大力发展信息产业，强化西部地区信息枢纽作用，建立联接对外信息大通道，全面加快我市国民经济和社会信息化步伐。
1、 城市信息化规划
数字化城市建设要在建设初期制定相应的规则，以便合理规划和建设。当前，要根据国家信息化和城市经济社会发展的需要，编制城市信息化规划。特别要编制好城市信息化的总体规划，搞好顶层设计，确定总体布局和发展重点，合理配置资源。还要制定切实可行的政策法规和标准规范，以及具体的落实方案和措施。
2、促进电子政务
为了创建信息社会，要在政策法规、教育培训、基础设施三个方面加大投入，提供良好的信息化环境。在城市信息化建设中，政务信息化要起带头和示范作用。城市管理要适应国际化、网络化的需要，满足经济全球化的国际竞争环境的要求，必须提高政府工作效率和快速反应能力。通过推进政务上网，促进政府信息资源开发利用，实现政府部门的信息共享和政务网络化、公开化，为社会各界提供更加方便、快捷、公平、公正的服务。实现政府内部的办公自动化，逐步实现政府业务工作和政府对社会的双方在网络环境下进行与提供，大大提高工作效率，增加工作透明度，实现政务公开。
3、完善信息网络基础设施，构筑全市现代信息大通道
信息网络是城市信息化的基础设施，数字化城市建设应根据国家的统一规划要求，结合城市经济社会发展的实际情况，为信息化应用提供具有相当规模、结构合理、高速宽带的数字化、网络化环境。城市信息网络建设要充分利用现有的公用电信网、专用通信网、广播电视网、计算机互联网等信息网络资源，采用新技术，优化布局，完善网络结构，积极推进三网融合。
公用电信网坚持高起点、新技术原则，大力发展电话网、数据通信网、智能网和多媒体通信网，大幅提高电话交换总量、光缆长度和宽带网接入量。建设、完善全市广播电视信息网，形成全市13个县市区464公里光缆网自愈通信环路。同时，加快宽带综合业务网的建设，快速升级计算机互联网，使公共网络平台全面提高信息交换处理能力。抓住三网融合的关键环节，平稳整合，最终形成完备、统一、先进的信息化基础设施体系。
4、 重视信息资源的开发和利用
在重视网络基础建设的同时，要把信息资源的开发和利用放在信息化建设的首要位置，全面启动建设国民经济各部门、社会领域的信息数据库。重点建立和完善政府办公、金融、财税、农业、旅游、科技、教育、医疗卫生、企业与产品、商品与市场、环保、工商、统计、法律法规及社会公共信息领域的数据库，市上主要综合部门的数据库，要首先逐步、积极推进其他行业和地方信息资源的开发，并要不断提高信息库的商业化、动态化、新颖化程度。信息资源开发和利用要面向社会，要提高信息服务的质量和获取信息的便利性、及时性，建立各类信息服务体系，以促进信息资源的充分利用和共享。
5、积极推进电子商务
积极建立先进、安全、实用的电子商务平台，大力提高企业信息化水平，努力营造良好的电子商务网络环境。
6、加快企业信息化
企业信息化就是利用现代信息技术，通过信息资源的深度开发和广泛利用，不断提高企业的生产、管理、经营、决策的效率和水平。企业信息化是开展电子商务的基础，也是城市信息化建设的重点。要积极推进制造业、流通业、金融业、交通业等企业的信息化。
7、大力发展信息产业
加快信息产业园的建设，并以此为契机，积极推进信息产品的制造、软件研发、销售和服务业的协调发展，努力形成具有相当规模和地方特色的信息产业。
8、推进社会公共领域的信息化，提高人民的生活质量。
积极推进教育、医疗、交通、公安等公共领域的信息化建设，大力创建智能社区，快速推进家庭信息化，不断提高人民生活质量。
9、加强"数字化咸阳"的宣传工作
要充分利用各种渠道和媒体，加大信息化的社会宣传力度，普及信息化知识，增强全民信息化意识，提高人们提供和利用信息的能力，使人们更进一步了解信息化，支持信息化，参与信息化，形成良好的社会氛围。
10、人才培训
充分利用学校教育、继续教育、社会教育等多种途径和手段，采取有效措施和政策，形成不同层次、学科设置齐全、结构合理的信息科学技术教育体系，培养适应信息化发展的多门类、多层次的信息化人才。加强中学和小学计算机知识和网络知识的教育，使学生从小就熟悉数字化、网络化的环境。在信息化进程中急需培养既精通信息技术，又精通业务的复合型人才。可制定有效措施，创造良好环境，吸引海内外优秀信息技术人才。
具体目标
"十五"末，"数字化咸阳"的建设应做到公用信息传输网络互联互通，形成统一、高速的信息交换平台；网上连接一批公益性、商业性、基础性、专业性和综合性的数据信息库；丰富本地信息资源；电子信息市场初具规模，信息服务业走在全国前列；信息技术对传统产业的改造取得明显效果，电子信息产业成为我市经济发展的支柱产业。进一步改善城市管理、经济运行和招商引资的软环境，推动全市经济、产业结构的调整，提高社会生产力，改善市民的生活质量，促进社会的全面繁荣。
目标主要表现在以下八个方面：
第一、搭建成功技术先进、平台开放的三网融合的城市宽带网络体系。
第二、数字化城市建设引入市场机制，解决资金来源，整个工程的经济效益明显，工程建设进入良性发展阶段，为下一步的城市发展提供更佳的资源保障。
第三、抓好重点工程项目建设。在1~3年内完成咸阳市电子政务项目、咸阳市城市道路监控系统、咸阳市广电网双向改造工程、咸阳市土地资源信息数据库项目、咸阳市经贸委的企业经济监测网信息系统规划建设。
第四、进一步推进电子产业及信息产品制造业的大发展，使电子信息产品在全国占有一席之地。
第五、争取使信息技术应用于改造传统产业并取得更大实效。
第六、重点扶持软件产业的发展，以托普、清华、同辉、环宇等为代表的软件产业发展迅速，西北软件园及高技术产业园区 形成相当规模，在咸阳的经济总量占有重要地位。
第七、推进咸阳电子商务平台，加快企业信息化。
第八、相关信息化法规建设取得进展。
数字化城市建设的最终目的是为发展城市经济提供服务，为提高人民生活水平服务。
"数字化城市建设"必须遵循8项原则，即经济性、效益性、实用性、先进性、开放性、整体性、安全和可扩展性原则。
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